关于印发《2015年工业绿色发展专项举措实施方案》的关照

【发布时间：2015年03月04日 】 【来源：节能与综合行使司】

工信部节〔2015〕61号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门 ：

为加快实施工业绿色发展战略，进步能源资源行使服从，削减污染物排放，促进工业可持续发展，我部决定2015年继承组织实施工业绿色发展专项举措。现将《2015年工业绿色发展专项举措实施方案》印发给你们，请结合现实，增强组织和谐，认真贯彻落实。

工业和信息化部

2015年2月27日

（联系电话：010-68205366）

2015年工业绿色发展专项举措实施方案

为加快实施工业绿色发展战略，构建资源节约型环境友爱型的工业系统，按照我部工业转型升级举措计划同一要求，制订本实施方案。

一、引导思想

贯彻落实生态文明建设和周全深化改革总体要求，顺应人民群众对优秀生态环境的期待，以生态文明建设与工业发展相互促进、协调发展为目标，以重点领域、重点区域节能减排为着力点，凸起机制模式创新与务实推动，加快行使信息技术促进节能减排，强化支持服务与考核评估，力争在重点领域、重点区域工业绿色发展上取得新突破，实现以点带面，推动工业节能与综合行使工作再上新台阶。

二、重要目标

通过实施2015年工业绿色发展专项举措，预期实现以下目标：

（一）提拔重点区域重点行业煤炭清洁高效行使水平，到2015年底，削减煤炭消费400万吨以上。引导京津冀及周边地区、长三角等重点工业企业实施清洁生产技术改造，预计全年减少二氧化硫7万吨、氮氧化物6万吨、工业烟（粉）尘4万吨、挥发性有机物2万吨。

（二）建立覆盖2000家以上重点用能企业的全国工业节能监测分析平台，实现对试点地区工业能耗数据的动态监控及预警展望。推进企业能源管理中间建设，完成钢铁、建材、石化等200家企业能源管理中间项目验收工作，新启动100家项目建设。在通讯、金融、电力等部门启动30家绿色数据中间试点建设。

（三）初步建立京津冀及周边地区工业资源综合行使协同发展机制，完美产业链。实现京津冀及周边地区尾矿、冶炼渣等工业固废综合行使量约6000万吨/年。

三、重点工作

（一）推进重点行业清洁生产和结构优化，削减大气污染物排放

1.推进工业领域煤炭清洁高效行使。印发煤炭清洁高效行使举措计划，引导煤炭消费大的城市，结合本地产业现实，围绕焦化、煤化工、工业炉窑和工业锅炉等编制详细实施方案，加大地方当局组织和谐力度，实施燃煤锅炉节能环保综合提拔工程。推动辖区内相干企业实施工业用煤技术改造和节能技术改造，培育一批技术创新能力强、拥有自立知识产权和品牌、高能效的锅炉生产企业和节能服务企业，优化产品结构、增强产业融合，综合提拔区域煤炭清洁高效行使水平，实现控煤、减煤，降低大气污染物排放，促进环境质量改善。

2.提拔重点行业能效水平。实施高耗能行业能效“领跑者”制度，在水泥、平板玻璃行业推进贯彻强制性能耗限额标准，制订能效“领跑者”试点实施方案并组织实施。引导和督促地方按照《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》和地方编制的实施计划，加快钢铁、建材、石化、化工、有色金属冶炼等重点行业实施清洁生产技术改造，大幅减少工业烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物。出台《绿色建材评价标识管理办法实施细则》，开展绿色建材评价，加快绿色建材推广应用。

3.增强对重点区域工业清洁生产工作的引导。落实《国务院大气污染防治举措计划》及《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提拔计划》，对有关地方工业主管部门管理人员及工业企业负责人开展培训，引导地方和重点企业加快实施清洁生产技术改造。按照全国大气污染防治部际和谐会媾和京津冀及周边地区大气污染防治和谐小组、长三角区域大气污染防治和谐小组会议部署，履行成员单位职责，引导重点地区做好工业领域大气污染防治工作。

（二）组织实施数字能效推进计划

1.推进重点行业企业能管中间建设。制订发布钢铁、化工、建材、轻工等行业《重点用能行业企业能源管理中间建设实施方案》，规范企业能源管理中间的建设标准、验收标准，引导支撑各行业加快建设能源管理中间，提拔企业能源管理信息化水平。

2.推进绿色数据中间试点建设。制订绿色数据中间试点建设方案,组织试点省市围绕生产制造、能源、电信、互联网、公共机构、金融等重点领域开展绿色数据中间试点建设，宣传和推广一批先辈适用的节能环保技术、产品和运维管理方法，指导和培育数据中间联盟、中国信息通讯研究院、通讯标准化协会等一批绿色数据中间技术、解决方案、运维服务的第三方机构。

3.推进全国工业节能监测分析平台建设。充分行使现有监测工作基础，编制工业节能监测分析平台体系对接建设方案，推动全国体系与上海、山东等试点省市体系联网，按月主动采集工业能耗数据。通过部分地区的试点连接，规范与国家体系相同等的平台连接、数据传输体例，研究建立数据共享机制，制定相干标准规范并予渐渐扩大试点范围，确保体系对接的顺利完成。

（三）组织推进京津冀地区工业资源综合行使协同发展

1.制订专项举措计划。研究制订《京津冀及周边地区工业资源综合行使协同发展举措计划》，明确京津冀地区工业资源综合行使产业协同发展的思路，推进尾矿、废石、粉煤灰、废旧电子电器等资源跨区域协同行使，增强产业对接，探索大宗工业固废及资源化产品区域协同发展新模式，完美工业资源综合行使产业链。

2.引导地方制订详细实施方案。引导京津冀及周边地区工业和信息化主管部门根据《京津冀及周边地区工业资源综合行使协同发展举措计划》确定的重点义务，协同制订各地区详细实施方案，提出工业固废协同行使目标，确定重点领域，明确协同发展的主干企业、重点义务和重点工程，并提出保障措施。

3.增强督促与和谐。建立同一和谐引导机制，增强对地方实施方案制订及实施情况监督检查，督促京津冀及周边地区工业资源综合行使协同发展项目实施，促进京津冀及周边地区产业和生态一体化发展。

四、进度安排

——印发实施方案，启动工业绿色发展专项举措。（一季度）

——发布《重点用能行业企业能源管理中间建设实施方案》及《工业领域煤炭清洁高效行使举措计划》。（一季度）

——制订《京津冀及周边地区工业资源综合行使协同发展举措计划》，启动区域和谐发展机制。（二季度）

——引导省级工业主管部门制订工业节能监测分析平台对接建设实施方案及工业资源综合行使协同发展的实施方案，试点省市完成与国家体系联网，初步建立全国工业节能监测分析平台。（二季度）

——积累监测分析平台运行经验，渐渐完美体系建设、数据采集传输等方面的标准和规范要求，组织现场验收。（四季度）

——组织开展京津冀及周边地区清洁生产能力培训和重点地区煤炭清洁高效行使培训，督导地方落实工作职责，编制煤炭清洁高效行使实施方案。（全年）

五、保障措施

（一）增强机制模式创新。我部将联合中国工程院、中国科学院等机构，整合相干行业协会、科研设计单位、节能减排咨询服务公司、投融资机构等资源，增强机制模式创新。组建多领域、跨学科的创新联盟，引导关键共性节能减排技术方案的研发设计，增长针对性和实用性。培育一批资源整合能力强、规范化服务的节能服务公司，加快规模化节能减排技术改造。增强与产业基金、投资公司、银行等金融机构的对接，探索当局组织和谐、企业为主体、第三方机构担保、金融机构支撑的投融资模式，为工业绿色发展提供支持。

（二）推动形成工作合力。紧紧捉住国务院实施大气污染防治举措计划及京津冀协同发展上升为国家战略的有利时机，看重发挥地方当局作用，增强与发改、环保、财政、科技等部门紧密合作，推动建立部门互动、区域联动、上下齐动的工作机制，营造工业绿色发展的政策环境。建立大气污染防治及工业资源综合行使产业发展跨区域和谐联动工作机制，增强产业对接，增强对地方工作的引导，促进区域间节能环保产业实质性合作。

（三）加大政策支撑。行使中间财政技术改造、清洁生产等专项资金，支撑工业绿色发展专项举措重点项目建设。研究行使产业基金等资金渠道，支撑重点工业企业节能减排技术改造。请地方工业主管部门加大工作力度，充分行使节能减排、技术改造、中小企业、信息化等专项资金，支撑工业绿色发展专项举措。

（四）增强督导考核评价。严酷落实大气污染防治计划考核实施方案，增强对地方清洁生产等相干工作的考核督导。充分发挥地方各级节能监察及质监体系监督机构作用，增强对能效提拔计划实行情况的监督评价，开展专项检查，推动建立公开、公平、公正、有用管用的监督检查机制。