2015-09-14 前瞻网 陕煤化新型能源公司

　　2015年全国两会开始关注环保和洁净煤行使，洁净煤开始被大家所熟知，面对新型的产业格局，如何加快洁净煤的发展和有用行使，成为大家关注的焦点。化工行业是煤炭使用大户，作为传统行业，并没有环保政策补贴，像煤炭清洁行使技术这类的环保改造投资，完全计入企业成本。当前行业普遍遭遇利润大幅下滑，“谁治污谁先死”造成的环保僵局如何打破?

　　面对压力，煤炭要加快变化发展体例

　　目前我国能源结构不合理，2014年煤炭消耗比重仍高达64.2%，煤炭的行使体例粗放，能源服从低下，环境承载能力接近极限。社会上去煤化的呼声也越来越响，如在去年11月17日和11月18日在北京召开的中国煤炭消耗总量与能源结构转型国际研讨会，涵盖中国煤炭峰值、煤炭和水资源、空气污染等重磅议题，重要是去煤化的呼声。煤炭正遭遇前所未有的压力。

　　但另一方面，我国能源资源条件决定了“去煤”的不实际性。“十三五”期间，煤炭在我国能源消耗结构中仍将占有主体地位，2020年煤炭占一次能源消耗比重仍在60%以上。要保证13亿人口大国的能源安全，煤炭在相称长的一个时期仍然是我国最基础、最可靠、最安全、最廉价的能源。

　　煤炭行业必须加快推进产业发展，由资金和资源推动向以技术创新驱动为主的体例变化，赢得发展的自动权。

　　中国工程院院士谢克昌指出：“作为中国的基础能源，煤炭一定要革命，但不是 革煤炭的命 。提 后煤时代 尚早， 去煤化 不可取。煤炭领域革命的核心在于团体推进煤炭全行业、全产业链的清洁行使。”

　　可以预见，煤炭工业在国民经济中的基础地位，将是长期的和稳定的，具有不可替换性。尽管有页岩气、可燃冰等特别很是规能源出现，煤炭仍然是最廉价、最安全的能源。

　　既然“去煤”不实际，那么煤炭清洁高效行使就应当受到更高正视。国家能源局官员甚至提出，要“把推动煤炭清洁高效行使与发展清洁能源放在划一紧张的位置”。

　　在最近几年，发电企业环保压力将继承加码，环保投入在政策压力下不得不增长。诸如超临界发电、大型循环流化床等高效、清洁发电技术也将得到推广和支撑。除此之外，当代煤化工是煤炭清洁行使的体例之一，由此实现煤炭由燃料到质料的过渡。

　　尽快实施洁净煤战略

　　我国应该积极实施洁净煤战略，大力推进煤电一体化，从运煤到输电，削减煤炭分散使用对环境的破坏，促进煤炭高效行使。推进煤炭生产和消耗的高效化、清洁化。与此同时，还应该完美煤炭在生产流通使用过程中的质量标准并严酷实行，依法对“劣质煤”的使用和生产贩卖进行限定。

　　中国民主建国会中间委员会(简称民建中间)认为，应该完美我国国有煤炭企业退出机制，推进资源枯竭、煤质条件差、开采成本高、扭亏无望的国有煤炭企业有序退出。来自民建中间的提案还指出，京津冀及周边地区大气污染防治工作，在能源结构调整、机动车污染控制、资金投入方面有待于进一步增强。

　　前瞻产业研究院发布的 《2015-2020年中国洁净煤行业深度调研与投资战略规划分析报告》表现：长期以来，煤炭在中国能源消耗结构中的比重长期保持在60%以上，我国大气污染中90%的二氧化硫、70%的氮氧化物与一氧化碳、60%的烟尘和80%的二氧化碳都是燃煤引起的。

　　民建中间对此建议，应该加大煤炭清费立税工作力度，出台专项财税扶植政策。当前，煤炭行业大量企业生产经营出现困难，当局应采取“放水养鱼”的办法，大力减轻煤炭企业税费负担，营造一个有助于煤炭企业转型升级的宽松环境。同时，避免金融机构“一刀切”式的停贷，指导金融机构区别对待煤炭企业的融资需求。

　　加快环境税立法

　　“近年来我国采取的一系列环保政策措施，取得了肯定结果，但仍存在凸起题目。”贾康透露表现，一方面是资源环境危急因素继承凸显，另一方面是针对这些矛盾和危急，单纯寄托传统的行政干预方法，已经显明不足以解决现阶段面临的凸起题目，“对市场经济和微观群体的负面影响亦不可忽视，必须出台更合理更周全的政策。”

　　贾康认为，以环境税和“税制绿化”为代表的绿色财税制度改革，是削减环境污染改善民生的直接要求。“我国如今尚未设立专门的环境税种，环保结果不明显，在肯定程度上与此有关。”

　　2015年环保倒逼企业进行结构调整、转型升级是必然的。环保投入势必会提拔成本，没有条件的企业搞不好可能会死掉，而有上风的企业就要增强创新来提拔效益，避免被镌汰出局。