陈吉宁为“黑色”煤炭正名：中国发展离不开煤

 “曩昔人们一说到煤炭就感觉很脏，如今要为煤炭正名，煤炭清洁行使其实可以比自然气更环保。”环保部部长陈吉宁5日在山西代表团听取意见建议时说。

　　陈吉宁说，煤炭的清洁行使技术已经取得了伟大提高，我们对煤炭的熟悉也应有所改变。

　　陈吉宁说，山西因煤而困，也承受着环保的压力。行使新技术，山西可以将煤炭和环保结合起来，搭建平台，聚集资金和人才，打造具有全球领先水平的煤炭清洁行使基地。

　　谈到煤炭清洁行使的方向，陈吉宁认为，可以将煤转化成电，大规模开拓用电市场，“这不光能解决雾霾题目，还能进步老百姓生活品质。”

　　基于我国能源天禀近况，煤在一次能源消耗中的主导地位在相称长一段时间内很难发生根本转变。进步电煤比重，将大大改善环境空气质量，是当前实现煤炭清洁行使、解决环境题目的的紧张途径。

　　如今看来，陈吉宁上述表述，也是中国环保部门的重要向导，首次为煤炭与雾霾的关系再次正名。

　　事实上，中国煤炭清洁行使的道路，早已现实迈出许多年。

　　重视实际：中国发展离不开煤

　　如在2015年4月22日，中华能源基金委员会(CEFC)就在华盛顿发布《CEFC中国能源焦点：煤炭清洁行使》报告指出，将来中国将提供开发和应用清洁煤炭技术的市场空间，并引领世界清洁煤炭行使。

　　报告指出，中国是传统的煤炭生产和消耗大国，将来数十年，煤炭在中国能源生产和消耗中将依然保持紧张地位。因此，如何将煤炭行使变得清洁、高效，平衡中国发展对能源和环境的双紧张求，将成为中国将来能源发展的紧张方向。报告说，截至2013年底，煤炭占中国一次能源消耗比重超过65%，预计这一比例将会降落。

　　中华能源基金委员会秘书长何志平在发布会上说，该报告涵盖清洁煤炭政策分析、先辈煤电技术、先辈煤转化技术和煤炭多联产技术等。发表该报告旨在促进中皮毛关领域专家交流，把中国在清洁煤行使领域的最新成果分享给世界。

　　报告以英文撰写，收集、整顿和翻译了中国多位学界、业界专家对中国发展煤炭清洁高效行使的意见和看法，就清洁煤炭技术将来在中国的推广及其面临的挑衅进行了分析。

　　中华能源基金委员会为民间智库，注册于香港，致力于促进全球能源合作和文化交流。这家机构历来直言：他们认为中国现有的发展条件，必然离不开煤，因此统统游离于煤炭资源的其它能源，在短期之内也都不可能构成发展的重要动力。

　　与此同时，近两年来，我国煤炭行业从黄金十年蓦地跌至寒冬，卖方市场变成买方市场，煤价跳水式下跌，供大于求的市场格局短期内难以改变。

　　大气污染令煤炭行业落井下石。有关分析指出，燃煤污染物排放，是大气污染的重要首恶之一，在环保重压之下，限煤、控煤之声此起彼伏，煤炭企业以量补价的幻想也随之破灭。不少中小煤炭企业已经出现资金链严重甚至断裂，被迫停产、转产。

　　加上以往形成的固有观念——煤矿安全生产事故频发、煤炭开采破坏水源、造成伟大采空区等，越来越多的人开始谈煤色变，认为煤炭行业已经没落了，要被抛弃进历史的“故纸堆”中去了。

　　但实际是什么?——在肯定时期内，煤炭依然是中国的主体能源。

　　富煤贫油少气，是我国能源资源的光显特点。我国煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%，而石油、自然气资源仅占6%，且其增产难度大，对外依存度约为58%和30%。事实上，在这一轮“煤改气”中，有的地方锅炉改造完毕，却连调试用的自然气都没有。

　　煤炭一向是我国的能源支柱，新中国成立以来，共有620亿吨煤炭流向全国各地，支持着经济建设和社会发展，煤炭生产行使对国民经济总量和增量的贡献率达到15%和18%。从上世纪90年代起，我国就已成为世界最大的煤炭生产国和消耗国。中国煤炭工业协会副会长路耀华介绍，煤炭为电力、冶金、建材、化工等行业提供了70%的质料或燃料，每生产1千瓦时电、1吨钢、1吨水泥、1吨合成氨必要消费320克、0.6吨、0.13吨、1.2吨标准煤。2013年全国煤炭消耗36.1亿吨，占一次能源消耗的65.7%，有用保障了国家能源的稳固供给。预计到2020年，煤炭在我国一次能源消耗结构中的比率仍将占60%左右。

　　“大范围的雾霾气候，对煤炭清洁高效行使提出了更高要求，从中长期发展趋势看，我国煤炭消耗增速降落，但基于我国工业化、城镇化速度，煤炭总量仍将保持适度增长。”中国煤炭工业协会会长王显政说。中煤协组织的煤炭峰值展望研讨会认为，到2020年，全国煤炭消耗量将达到48亿吨左右，比2013年要增长约12亿吨。

　　中国发展离不开煤。“长期以来，我国石油自然气紧张依靠进口，假如大范围、大规模摒弃煤炭，无异于将能源命脉彻底交给他人，而目前也没有哪一个国家能够承担起为中国提供悉数能源的重任。”一位大型燃煤电厂负责人说。据了解，2013年，我国煤炭消耗已经占到世界煤炭消耗的50%左右。

 　清洁行使助力中国煤炭由黑变绿

　　而就清洁煤炭资源行使的地方作为看，山西是首屈一指。

　　2013年国家电力项目审批首次“放权”省级当局。作为首个承接这项放权改革的省份，山西一年间为四批24个低热值煤发电项目发放路条，将加快推进煤炭清洁行使。

　　“从拿到路条到最后核准，再到工程建设，约3年就可投运。”同煤朔南低热值煤热电厂项目筹备处处长付占峰说，这个项目投产后，每年可消化煤矸石等低热值煤资源约320万吨，节约130万吨标准煤。“但是曩昔曾有跑10年拿不到路条的先例。”

　　煤矸石、煤泥、洗中煤等是煤炭开采、洗选过程中产生的低热值煤资源。因为发热量低，这部分资源大多被堆弃、填埋处理。目前，全国低热值煤堆存量数十亿吨，仅山西就超过10亿吨，而且每年新增1亿吨以上。大量堆积的低热值煤不仅释放有害气体、污染河流，还占用了大量地皮资源。

　　发电是当前低热值煤综合行使切实可行的途径。但因为政策等诸多因素，这项产业发展缓慢，曩昔山西低热值煤发电机组占比不到9%。全国煤矸石发电机组容量仅3000多万千瓦。

　　去年6月，国家能源局发文，委托山西负责“十二五”期间低热值煤发电项目布局及核准。这是我国电力项目核准有史以来最大容量的委托授权，涉及机组2000万千瓦左右。

　　中间的权“放得下”，地方要“接得好”，须依法合规用好审批权。山西省发改委负责人介绍，山西出台“低热值煤发电20条”，制订了十项准入条件，环保、节能、节水等核准条件甚至高于国家标准。

　　到2014年7月下旬，四批24个项目共2000多万千瓦机组已悉数发放路条。多家电厂项目负责人反映，挑选过程高效、公开，纪检部门全程监督。

　　业内人士认为，电力审批改革的“山西试验”不仅为国家能源审批制度改革、变化当局职能积累了经验，还将直接推进我国煤电产业循环行使和清洁生产进程。低热值煤发电可实现煤炭分级行使，延长煤炭产业链条、增长煤炭附加值。

　　山西试验之后，煤炭清洁行使的大旗开始在陕西、内蒙古、新疆、山东等更多的煤炭资源大省推广。

　　环保重压之下，煤炭的清洁行使成为必选题，直接带动煤炭行业及涉煤行业产业升级。

　　从国际上看，煤炭的清洁行使也不乏先例。不少发达国家也大量使用煤炭，2012年，美国、德国的人均煤炭消耗量就与我国相近。分外是20世纪80年代，德国煤炭年消耗量曾超过5亿吨，每平方公里煤炭消耗强度接近今天的京津冀地区，环境却治理得很好。

　　“目前煤炭清洁行使最大的停滞，不是技术，而是‘谈煤色变’的偏见。”中国煤炭科学研究总院节能工程技术研究分院副院长何国锋说，作为多项洁净煤专利技术的牵头人，在产品推广过程中，对方一听煤就摆手的场景，令他十分头疼。

　　无论是从能源供给，照旧从经济性考量，加快推广煤炭清洁行使技术，作为富煤、贫油、少气的国家，立足于煤、做好煤炭文章，才是实施能源转型、保障能源安全的重要路径。

　　而在企业界，中国神华和中煤能源等央企成为主力军。

　　如在2015年11月于苏州召开的国际能源论坛上，中国神华董事长张玉卓就力战群雄，认为煤炭清洁行使的作用不可替换，煤炭将来仍将是中国发展的重要动力。

　　早先，神华集团副总经理李东则透露表现，作为央企，在国家大力推进生态文明建设过程中，神华集团负有当仁不让的责任。“我们把火电产业作为煤炭清洁转化行使的主战场，集团如今已经实现19台共937万千瓦机组的超低排放改造。我们还决定，往后新建机组同等按照超低排放要求建设，今年将新建8台共670万千瓦机组。同时，我们还要在两年内完成现有生产机组的超低排放改造。”据他介绍，下一步，神华集团所属各个电厂将认真落实专家组的意见要求，进步运行稳固性，同时加大节能改造工作力度，降低成本，提拔煤炭清洁转化行使的水平和效益。

　　与神华等央企一样，陕西煤业等地方企业也在煤炭清洁行使方面加速发力。

　　日前，在咸阳新兴纺织工业园热能动力中间，记者看到两台采用陕西煤化新型能源公司技术的高效煤粉工业锅炉。动力中间内干干净净，看不到烟尘，闻不到煤味。工作人员拿来了一瓶煤粉，果然比面粉还精致。而在锅炉出口处，记者看到煤粉燃烧后剩余的灰渣则呈沙子状。

　　咸阳市环境监测站2015年10月19日检验单注解，两台锅炉烟尘排放13.9kg/h，二氧化硫浓度28.3mg/m³，氮氧化物浓度22.5mg/m³，污染物排放比国家标准要求还低，也优于自然气锅炉的排放标准。

　　据陕煤化新型能源公司实行董事、总经理方刚介绍，他们早在2012年就开始探索用物理加工手段，将原煤加工成煤粉状的燃料。加工后的煤粉比面粉还细，达到了200目以上，而特级面粉为90目左右。煤粉与传统意义上的散煤不同，散煤是厘米级或毫米级的，而煤粉达到微米级，粒度缩小了千倍以上。使用时燃烧服从进步了，更节能了，而且具有微排放、清洁化等特点。

　　经过近三年的科技研发和实践探索，陕西煤化集团新型能源公司研发的这项煤炭清洁环保高效行使技术得到了专家的一定和市场的认可。目前该公司注册了“神烽”牌煤粉，建成了全国最大的煤粉生产基地，年可消化原煤30万吨。国内使用此项技术的集中供热项目已达到13个，范围遍布陕西、天津、宁夏、湖北、河北等地。另有上百家企业前来考察，商谈合作。

　　有关专家认为，我国“贫油、少气、富煤”的能源赋存结构，导致以煤为主的能源消耗结构短期内难以改变。煤炭并无“原罪”，长久以来对煤炭直接、粗放的燃烧才是造成污染的重要缘故原由。经过清洁环保技术处理后，煤炭完全可以变成绿色高效新能源。陕西煤化集团新型能源公司研发的这项煤炭清洁环保高效行使技术意义庞大，可为过剩的煤炭产能找到新出路，给低迷的煤炭行业带来新盼望。

　　煤炭清洁发展的战略定位

　　煤炭清洁发展的内涵是：煤炭清洁高效可持续开发行使，贯穿煤炭开采、加工、行使、转化、综合循环等全产业链，实现煤炭开发行使生态环境友爱、全体系安全有保障、全产业高效、全过程低碳减排的新型煤炭工业发展体例。

　　煤炭清洁的特性是：1、清洁：变革煤炭开发行使体例，推动煤炭由“黑”变“绿”;2、高效：大力进步煤炭行使服从，实现资源节约、集约发展;3、低碳：削减温室气体排放强度，推进高碳产业低碳发展。

　　煤炭清洁发展要实现四大变化：由资源驱动向创新驱动型变化;由燃料向燃料、质料并重体例变化;由相对粗摊开发向集约绿色、互联智能体例变化;由传统高排放行使向近零排放的清洁高效体例变化。

　　煤炭清洁发展的路径

　　煤炭清洁发展的路径有以下四条：

　　1 基于环境友爱的煤炭绿色开发

　　煤炭开发时不能破坏环境，要建设环境友爱的煤炭开发系统。

　　2 基于超低排放的燃煤发电

　　燃煤发电目前占全国电力装机的60.7%，占发电量的70%以上。将来较长一段时间内，燃煤发电仍将是我国的重要电力来源，预计2030装机量在1100-1300GW之间。

　　燃煤发电污染控制在各工业行业中处于领先水平，在燃煤发电的排放标准上，我国的标准其实比美国还高，但因为其绝对量较大，分外是重点地区分布密度大，污染物排放强度还比较高。不过，如今燃煤发电大气污染物排放已经可以达到或低于燃气机组排放标准。

燃煤发电超低排放的经济和社会效益都很明显。燃煤发电机组实现超低排放所增长的成本不到0.02元/千瓦时。目前燃煤发电0.3—0.4元/千瓦时左右的上网电价，远低于自然气发电0.8元/千瓦时左右的上网电价。也就是说，用煤发电达到同样的排放甚至更低，成本是自然气的一半。

新建机组悉数行使新技术路线，打造高效清洁的燃煤标杆电厂是关键。

　　3 基于清洁转化的当代煤化工

　　煤炭还可以转化成石油、自然气、化工材料等，目前，中国煤炭清洁转化产业技术和工业示范取得了突破性发展，团体上处于世界领先地位。

4 基于清洁行使的煤炭物理加工技术

煤炭物理加工技术是有别于煤化工、煤电一体化的新型煤炭清洁行使技术。其最根本的特点是没有改变煤的分子结构。

煤炭物理加工技术产品既可作为煤炭邃密化产品直接应用，也可作为煤化工和煤电一体化的升级质料，更能推动污染控制与资源行使的换代发展。

在德国、法国等欧洲发达国家，因为本国煤炭储量雄厚，石油自然气等能源稀缺，在治污降霾方面，广泛采用了煤炭物理加工技术。重要发展了煤粉工业锅炉与燃烧技术，也是目前世界上较为成熟完美的技术，分外是在煤粉标准、燃烧器标准、炉体标准等方面走活着界最前沿，形成了近百项发明和实用专利，环境也得到极大的改善。

我国化石能源赋存条件与德国相似，是完全可以借鉴“德国的煤炭清洁行使模式”。

总之，我国要尽快补齐煤炭物理加工产业“短板”，促进清洁行使产业各领域间的相互增补与发展。

结语

将来，陕煤化新型能源公司将建成中国煤炭清洁高效行使标杆企业为目标，通过发展煤炭物理加工技术产业，推动中国煤炭行业的再次创新转型。