中石油拟上调非居民用气基量售价10%

21世纪经济报道 2016-10-20 08:05   作者：何清

10月19日，有北京自然气知情人士吐露，中石油计划自11月20日起，对非居民用气基量贩卖价格同一上浮10%。

2015年11月18日，国家发改委发布《关于降低非居民用自然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的关照》，明确提出将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定详细门站价格。并规定暂不上浮，下浮不限，自2016月11月20日起最高可上浮20%。

据了解在国家发展改革委价格司、运行局，国家能源局油气司相干人员以及自然气上下流企业代表在北京召开“自然气冬季保供市场交易研讨会”。那位知情人士吐露，在会上国家发改委价格司相干人士透露表现，2016年冬季调峰气价将在20%的范围内上浮，上游与下流企业充分协商提价。

“由于冬季自然气消耗会大增，导致供气严重，因此中石油不得不将价格上浮了”，隆众分析师王皓浩说。

非居民用气基量售价上浮10%

2016年冬季，中国北方自然气供气仍是严重。

据上述北京自然气知情人士介绍，近年来，能源供需和环境污染的矛盾日益凸起。而燃气锅炉的热服从高，对大气污染又低，有很好的环保性能。发达国家的燃气锅炉占据相称大的比重，因此，中国越来越多的大中城市制订了响应的强制性法规，限定燃煤锅炉的使用，例如北京不再批准建设新的燃煤锅炉房，原有的锅炉房同等改造为燃气锅炉。

而受“煤改气”的影响，采暖用气需求大幅增加，今冬明春北京自然气供需团体偏紧。

“去年冬季，正是由于煤改气和雾霾，让北京不得不从12月中旬开始限定非居民自然气的贩卖”，王皓浩坦言。

据上述北京自然气知情人士吐露，根据市场情况与用户协商确定冬季非居民用气基量，11月20日起中石油非居民用气基量贩卖价格同一上浮10%；对华北、华东、华中、华南、西南、东北地区非采暖季降价促销区域，超出基量的增量用气价格在国家发改委确定的各省门站价格基础上上浮10%-20%，详细比例由地区公司根据市场、资源和用户承受能力确定；充分行使交易平台开展冬季增量用气的挂单和竞价交易；直供用户冬季用气贩卖价格参照非居民用气上浮政策实行。

王皓浩认为，从中石油的角度来说，其重要考虑到了今年冬季北方地区自然气供给会出现短缺。上调非居民用气价格，增长工商业用气成本可以在肯定程度上降低用气量，缓解今冬自然气供给严重的状态，缓解其保供的压力。

“非居民用气价格上调传导到终端工商业用户中，价格却未必能有大幅上涨。近期发改委刚刚对自然气管输价格进行了改革，将管输企业的答应收益率降至8%，管输价格下调的盈利也会传导至终端用户，在涨价和降价的两方对冲之下，市场最终工商业用户的价格可能就会微调或者保持稳固。因此此次中石油调整价格可能对终端的工商业用户用气价格影响不大”，她说。

上述北京自然气知情人士说，往年冬季调峰计划外自然气采购需求一样平常是委托中石油、中石化等代为采购，而从去年自上海石油自然气交易中间正式成立后，则买方可直接在交易平台上直接采购，价格则由供需双方协商确定。

“目前山东淄博绿博燃气有限公司、青岛能源华润燃气有限公司等下流企业都透露表现，要加快完成交易中间会员注册，尽早行使交易中间平台争夺更多话语权。”他介绍。

自然气价改市场化路径

此前，国家发改委曾调集相干企业探究居民门站价同非居民门站价并轨的方案，鉴于中国长期以来居民门站价较非居民门站价格普遍偏低，且自2013年新的定价机制在全国推行以来，其间非居民门站价多次调整，但居民门站价一向未作调整。因此，知情人士称：“两者价格并轨的方案之一就是居民门站价适当上调，非居民门站价适当下调，从而实现同一。”

不过，安迅思分析师韩小庆吐露，目前国家层面暂无下调自然气价格的计划。“2016年下调门站价的可能性不大，重要是由于今年自然气需求增幅较大，临近冬季供不应求，继承下调可能引起资源短缺。”韩小庆认为。

据了解，根据中国自然气价格改革的团体思路，倾向于在当局的监管下，渐渐由市场决定。且从近两年的情况来看，市场必要天真的定价机制，且根据供需关系，部分企业已经开始实施差别化定价。

她认为，就目前各省市按照国家发改委《关于增强地方自然气输配价格监管降低企业用气成本的关照》要求实行的情况来看，降低下流企业的用气成本的目标更多将从梳理中心环节出发，消弭或削减中心不合理收费。

截至9月尾，个别省份已出台本省有关文件，预计年底之前，个别省份自然气输配价格会出现不同程度下调，从而实现自然气下流零售价格团体降低，削减下流用气企业的成本。